¿Está en riesgo la expedición de pasaportes en Colombia? Contraloría vuelve a encender las alarmas
La Contraloría advirtió posibles afectaciones al servicio con el nuevo modelo que el Gobierno planea implementar desde 2026.
El nuevo modelo de expedición de pasaportes genera alertas por posibles riesgos financieros y operativos.
AFP/ALEJANDRO MARTINEZ
El nuevo modelo para la expedición de pasaportes, que el Gobierno nacional prevé implementar a partir de abril de 2026, volvió al centro del debate público luego de que la Contraloría General de la República emitiera una advertencia por posibles riesgos financieros, operativos y de planeación que podrían afectar la prestación de este servicio esencial.
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El pronunciamiento del ente de control quedó consignado en un informe técnico, elaborado a partir del análisis documental de los contratos vigentes y del esquema que se busca implementar mediante el Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025, suscrito entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores (FRMRE), la Imprenta Nacional de Colombia (INC) y la Imprenta Nacional – Casa da Moeda S.A. de Portugal.
El documento señala que el nuevo modelo de suministro del pasaporte está acompañado de incertidumbre y riesgo financiero, debido a la falta de una estimación completa de costos, un posible incremento operativo y la exposición a un riesgo cambiario, factores que podrían afectar las fuentes de financiación e impactar la disponibilidad de recursos del FRMRE.
“La Contraloría General de la República emitió advertencia sobre la implementación del nuevo modelo para la expedición de pasaportes y otros documentos de viaje”, señala el comunicado oficial, en el que también se advierte un “riesgo inminente de afectación negativa al patrimonio público”.
Según el organismo de control, no existe una proyección clara de los costos del servicio por vigencia, lo que impide identificar con precisión los compromisos financieros anuales y evaluar la suficiencia de las fuentes de financiación. El informe también cuestiona que el convenio no establezca los valores que la Cancillería deberá pagar a la Imprenta Nacional por la personalización de los documentos, pese a que existen herramientas para realizar dichas proyecciones.
Asimismo, la Contraloría advierte cambios sustanciales en las condiciones de producción, al pasar de un modelo ajustado a la demanda a uno con cantidades mínimas anuales, lo que desconocería la dinámica real del servicio. A esto se suma la ausencia de garantías para el suministro adicional de pasaportes en caso de requerirse volúmenes superiores a los pactados, los cuales dependerían de la disponibilidad de la Casa da Moeda de Portugal.
El informe también alerta sobre el riesgo cambiario, derivado de la valoración de los documentos en euros, el cual deberá ser asumido por el Estado colombiano sin que exista evidencia de estudios de cobertura. Además, el nuevo convenio contempla el cobro de intereses a la tasa máxima legal vigente, un costo que no estaba previsto en el modelo anterior.
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De igual forma, el ente de control advierte que el nuevo esquema no contempla costos como el IVA, tasas y contribuciones, y que la Imprenta Nacional de Colombia deberá asumir los gastos de transporte de las libretas importadas, sin estudios de mercado que definan los valores a cobrar por este servicio.
“La falta de estimación de los costos mencionados evidencia debilidades en la estructuración del proyecto”, concluye la Contraloría, al advertir que, si el valor final del modelo supera lo previsto, será necesario incrementar el presupuesto asignado, lo que obligaría a evaluar nuevas fuentes de financiación.
El informe también señala que persiste el riesgo de incumplimiento en los plazos de implementación, situación que podría derivar en sanciones económicas y en afectaciones directas a la prestación del servicio.
La respuesta de Petro
Tras conocerse el informe, el presidente Gustavo Petro respondió a los cuestionamientos a través de su cuenta de X, donde descartó que exista algún riesgo en el modelo impulsado por su gobierno y aseguró que el pasaporte colombiano estará entre los mejores del mundo.
“El nuevo modelo nos da un pasaporte que es el cuarto mejor del mundo y está listo”, escribió el mandatario.
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Las reacciones políticas
Desde distintos sectores políticos, especialmente de oposición, se han expresado preocupaciones por la incertidumbre que rodea la implementación del nuevo esquema de expedición de pasaportes.
El representante a la Cámara por el Centro Democrático, Juan Espinal, aseguró que “a tres meses de iniciar el nuevo contrato de pasaportes, millones de colombianos no saben si podrán acceder a este documento esencial para trabajar, estudiar o viajar”, y recordó que durante un debate de control político en 2025 ya se habían advertido los riesgos del modelo, sin que, según dijo, existieran respuestas claras.
